为贯彻落实工业和信息化部促进制造业创新中心高质量发展相关文件精神，加快推进我省制造业创新中心建设，云南省工业和信息化厅研究制定了《云南省制造业创新中心创建实施方案》（以下简称《实施方案》），于2026年10月30日印发实施。原《云南省制造业创新中心培育创建工作方案》（2019年版）同时废止。现就《实施方案》有关情况作政策解读。

一、《实施方案》出台的背景是什么？

建设制造业创新中心是推动科技创新和产业创新深度融合、加快发展新质生产力的重要举措。2019年以来，我省依据《云南省制造业创新中心培育创建工作方案》分批培育建设了17个省级制造业创新中心，在产学研用协同创新、关键共性技术攻关、成果转化和行业公共服务等方面发挥了重要作用。例如：省石化新材料中心实现“超低热封三元共聚PP膜料”稳定生产，填补国内空白；省贵金属二次资源循环利用中心将铂、钯、铑等贵金属回收率提升至98%以上；省电极新材料中心攻克铝基铅炭电池BMS管理系统等关键技术。随着国家层面促进制造业创新中心高质量发展的指导意见和国家制造业创新中心管理办法相继出台，对省级创新中心的定位、创建和管理提出了新要求。为进一步规范和加快全省制造业创新中心创建工作，在总结以往经验的基础上，结合我省实际制定了本《实施方案》。

二、《实施方案》的主要内容有哪些？

《实施方案》共五个部分。第一部分功能定位和布局重点，明确了创新中心的定位、组建形式和布局方向；第二部分目标和任务，提出到2030年的创建目标和六项主要任务；第三部分组织实施，明确组建方式、基本条件和遴选程序；第四部分考核评估，规定年度报告、定期考核和退出机制；第五部分保障措施，提出部门合作、省市联动、多元化支持、人才培养和培训交流等五个方面举措。

三、《实施方案》提出了什么目标？

到2030年，在现有17个省级制造业创新中心基础上，全省新增20个左右布局合理、运行高效、支撑有力的省级制造业创新中心，并在优势产业领域争创1个国家级制造业创新中心。主要任务包括：加强关键共性技术研发、加快技术工程化突破、促进技术转移转化和首次商业化应用、强化知识产权和标准引领、加强人才引培和使用激励、提升行业公共服务能力。

四、《实施方案》对创新中心组建有哪些要求？

创新中心分为两种组建类型。企业法人型由本领域龙头企业、产业链上下游企业、高校、科研院所或新型研发机构等注册独立法人公司，并组建产业创新联盟，采取“公司+联盟”模式建设运行；联合体型不要求注册独立法人公司，由龙头企业、科研院所、新型研发机构或高校中的一类主体牵头，联合产业链上下游企业组建创新联合体，采取灵活合作模式建设运行，并逐步向企业法人型过渡。

对两种类型均设置了基本条件：牵头单位在本领域具有核心竞争力、较强影响力和相对固定的研发队伍，有承担国家或省级重点研发项目的经验，具备资源整合和技术转移扩散能力；须制定3—5年发展规划和技术研发路线图，成立行业领军专家担任主任的专家委员会；牵头单位和成员单位未被列为严重失信主体，无重大违法行为。遴选程序上，省工业和信息化厅每年发布申报通知，经州市初审推荐、省级复核、专家评审和现场核验、省级集体决策后批复成立，对产业急需、基础较好、成果明确、具备国家级创建条件的优先支持。

五、《实施方案》对创新中心如何管理考核？

一是实行年度报告制度，创新中心须在每年3月31日前将上一年度运行情况（附建设成果清单）经州市审核后报送省工业和信息化厅。二是实行定期考核，每3年开展一次考核评估，结果分为优秀、合格、不合格三类；考核不合格的给予一年整改期，连续两年无实质性建设成果的进行约谈并限期整改。三是建立退出机制，对未按规定提交年度报告、不配合考核、整改后仍不合格、自行要求撤销、弄虚作假或有严重违法行为的，撤销省级制造业创新中心称号。

六、《实施方案》有哪些支持措施？

一是多元化资金支持：省级新型工业化专项资金对创建成效显著的企业法人型省级创新中心，在符合条件情况下给予研发中试及产业化项目支持；推荐承担国家级、省级科技重大项目；依法依规推动与产投基金、创投基金、银行等对接，提供多元化融资渠道。二是人才培养支持：用好教育部云南高等研究院平台开展硕博士人才培养，支持优秀个人申报国家级高层次人才和“兴滇英才计划”有关专项。三是服务与培育支持：鼓励州（市）建立州（市）制造业创新中心，形成梯次培育体系；发布《云南省工信系统创新机构（平台）对外服务资源目录》，推动创新资源与中小企业对接融通；每年开展建设培训和经验交流，定期发布建设成果案例。