为深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新和产业创新深度融合，加快推进云南省制造业创新中心创建工作，结合我省实际，制定本实施方案。

一、功能定位和布局重点

（一）功能定位

省级制造业创新中心是我省制造业高能级创新平台，是创建国家制造业创新中心的重要基础和后备力量，由企业、科研院所、高校或新型研发机构牵头，各类创新主体自主结合，以独立法人公司或联合体形式建立。面向我省制造业创新发展的重大需求，突出产学研用协同创新，以共性技术研发供给、转移扩散、首次商业化为核心，整合省内外创新资源和载体，突破一批标志性技术和产品，推广一批先进适用技术和标准，培育引进一批创新领军人才，支撑我省制造业转型升级。

（二）布局重点

聚焦我省重点优势产业，与国家“十五五”制造业创新中心总体布局相衔接，突出在以铝铜为主的有色金属精深加工产业、以铟锗铂等为主的稀贵金属新材料产业、高效高值用好磷资源的新能源电池和精细磷化工产业、绿色食品和中药材精深加工产业、以数字信息大通道为引领和以电子信息制造业为主的数字产业等重点产业，兼顾我省其他具有比较优势的传统产业，统筹战略性新兴产业和未来产业发展方向，布局建设省级制造业创新中心。

二、目标和任务

（一）创建目标

到2030年，在现有17个省级制造业创新中心基础上，全省新增20个左右布局合理、运行高效、支撑有力的省级制造业创新中心，在优势产业领域争创1个国家级制造业创新中心。

（二）主要任务

1.加强关键共性技术研发。聚焦产业链堵点、卡点，重点攻克单一创新主体难以解决的突出问题，形成可产业化、可扩散的技术供给。

2.加快技术工程化突破。提高技术成熟度、可靠性、适用性、经济性，推动实验室成果向中试、工程化和产业化阶段延伸。

3.促进技术转移转化和首次商业化应用。为规模化生产提供共性技术、工艺、装备等支撑，形成一批可复制、可推广的应用场景和商业模式。

4.强化知识产权和标准引领。形成自主知识产权，加快产出高价值发明专利，开展标准研制，促进标准、技术和产业发展的紧密结合。

5.加强人才引培和使用激励。培养造就更多高水平产业科技创新人才，支持青年科技人才在创新中心承担攻关任务。

6.提升行业公共服务能力。提供高水平技术委托研发、测试验证、中试熟化、企业孵化等行业服务，推动创新资源向中小企业开放共享。

三、组织实施

（一）组建方式

省级制造业创新中心分为企业法人型和联合体型。

企业法人型。由本领域龙头企业、产业链上下游企业、高校、科研院所或新型研发机构等注册独立法人公司，并组建产业创新联盟，采取“公司+联盟”模式建设运行。

联合体型。不要求注册独立法人公司。由龙头企业、科研院所、新型研发机构或高校中的一类主体牵头并自主结合，联合产业链上下游企业组建创新联合体，采取灵活合作模式建设运行并逐步向企业法人型过渡。

（二）基本条件

1.企业法人型省级制造业创新中心

（1）由本领域龙头企业、产业链上下游企业、高校、科研院所或新型研发机构等注册独立法人公司。牵头单位在本领域有核心竞争力以及较强的影响力，应有相对固定的研发队伍，具备较强研发能力并有持续投入，有承担国家或省级重点研发项目的经验，具备整合产学研合作基础资源的能力，有较强的技术转移和扩散能力，有较丰富的成果转化和商业化经验。

（2）建立企业法人治理结构和运行机制，组建核心运营管理团队；具有明晰的知识产权和成果转化利益分配机制；成立由行业领军专家担任主任的专家委员会。

（3）根据产业发展趋势，围绕关键共性技术、前沿技术等，制定3—5年发展规划、技术研发路线图和具体攻关任务，组织实施技术研发项目，已取得阶段性成果。

（4）牵头单位和成员单位遵守国家法律法规，未被列为严重失信主体，没有重大违法行为或涉嫌违法正在接受有关部门审查的情况。

2.联合体型省级制造业创新中心

（1）应组建产业创新联合体。包括本领域上下游企业、科研院所、高校或新型研发机构等。牵头单位应拥有相对固定的研发人员，具有承担国家或省级重大科技项目的经验，拥有国内领先水平的科技成果或发明专利，有较丰富的产学研合作和科技成果转化经验。具备整合国家级或省级创新平台等资源的能力。

（2）成员单位之间建立利益共享、风险共担的长效合作机制，实现行业信息、仪器设备等创新资源开放共享，联合开展技术攻关、成果转化、产业孵化等，共同为行业发展提供技术服务。

（3）牵头单位应成立技术专家委员会，研究制定3—5年发展规划，明确提出行业共性、关键性、前沿性技术研究课题和分阶段实施方案。

（4）牵头单位和成员单位遵守国家法律法规，未被列为严重失信主体，没有重大违法行为或涉嫌违法正在接受有关部门审查的情况。

（三）遴选程序

省工业和信息化厅每年发布申报通知，明确重点领域、申报条件、材料清单、受理时限和申报要求。申报牵头单位按要求组织编写申报材料，各州（市）工业和信息化局进行初审并提出推荐意见。省工业和信息化厅组织开展复核，并由专家对申报材料开展评审和现场核验，形成年度省级制造业创新中心拟创建名单。评审应突出产业需求、成果产出、运行机制、国家级创建潜力等导向。经省级决策批复成立。建立申报评审指标体系，实行定性评价与定量评价相结合。对产业急需、基础较好、成果明确、具备国家级创建条件的，优先支持。

四、考核评估

（一）年度报告

经批复认定的省级制造业创新中心须在每年3月31日前将上一年度运行情况报送州（市）工业和信息化局。州（市）工业和信息化局审核后报省工业和信息化厅。年度报告应附建设成果清单，包括关键共性技术突破、发明专利、标准研制、成果转化、首台（套）产品、孵化企业、服务中小企业、人才培养、经济效益和社会效益等情况。

（二）定期考核

每3年对省级制造业创新中心建设运行情况进行考核评估。主要内容包括行业关键共性技术研发、技术工程化、产学研协同、成果转移转化、创新人才队伍建设、行业公共服务、可持续发展能力以及国家级制造业创新中心创建进展等。考核工作以专家组评议材料和现场核查相结合的方式进行。结果分为优秀、合格、不合格三类。对考核结果为不合格的省级制造业创新中心，给予一年的整改期。整改期满后组织专家进行现场检查。对连续两年无实质性建设成果的，进行约谈并限期整改。

（三）退出机制

有以下情况之一的，撤销省级制造业创新中心称号：未按规定提交年度报告、不配合定期考核、考核结果不合格且一年整改期未通过整改检查、企业自行要求撤销、弄虚作假等违反相关规定或有严重违法行为。

五、保障措施

（一）加强部门合作

建立与工业和信息化部相关司局常态化沟通对接机制，及时掌握国家级制造业创新中心布局导向。会同省级相关部门，加强制造业创新中心的顶层设计，制定遴选指标和考核指标体系，突出资源整合共享形成合力，共同推动创建国家级制造业创新中心。

（二）加强省州（市）联动

鼓励支持有条件的州（市）围绕本地优势主导产业，建立州（市）制造业创新中心，形成梯次培育体系。发挥省级制造业创新中心公共服务功能，发布《云南省工信系统创新机构（平台）对外服务资源目录》，推动创新资源与中小企业对接融通。

（三）推动多元化支持

省级新型工业化专项资金对创建成效显著的企业法人型省级制造业创新中心在符合条件的情况下，给予研发中试及产业化项目支持。推荐支持省级制造业创新中心承担国家级、省级科技重大项目。依法依规推动省级制造业创新中心与产投基金、创投基金、银行等加强对接，为建设运营、成果转化、项目建设提供多元化融资渠道支持。

（四）拓宽人才培养渠道

鼓励各创建单位用好教育部云南高等研究院平台，以省级制造业创新中心技术攻关项目为载体开展硕博士人才培养。支持省级制造业创新中心优秀个人申报制造业人才支持计划、科技创业领军人才等国家级高层次人才和“兴滇英才计划”有关专项。

（五）开展培训交流

每年邀请专业机构开展省级制造业创新中心建设培训，对国家级和省级制造业创新中心创建工作开展服务指导。围绕中心运营、成果转化、提质增效等重点内容，组织开展经验交流。定期发布省级制造业创新中心建设成果案例，发挥示范带动作用。

本方案自印发之日起施行。原《云南省制造业创新中心培育创建工作方案》（2019年版）同时废止。