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推动全面从严治党向我市农村基层延伸

发布时间:2017-07-17 来源: 浏览量:941

为确保在全省率先全面建成小康社会,提升党建工作科学化水平,我市应进一步推动全面从严治党向农村基层延伸,使每个农村基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

一、推动全面从严治党向农村基层延伸的必要性

农村基层党组织是我们党团结带领人民群众贯彻落实党的理论和路线方针政策、推动经济社会发展的重要组织基础,也是发挥党的领导核心作用的坚实力量支撑,推动全面从严治党向农村基层延伸,具有基础性、战略性的作用。

向农村基层延伸是实现全面从严治党的需要。截至2015年12月底,玉溪市共有行政村党总支426个,行政村党支部5个,村民小组党支部3196个,党员45616人,他们是我市全面从严治党的“重要多数”。全面从严治党,既要管住“关键少数”,也要管好“重要多数”,做到上下一起施治,全党一体从严。

推动全面从严治党向农村基层延伸将让群众感受更多反腐倡廉的效果。当前我市农村基层党员干部队伍主流是好的,但少数人也存在作风不良等问题。推动全面从严治党向全市农村基层延伸,最终目的是把全面从严治党的要求,落实到农村基层党建各项工作中,让群众更多感受到反腐倡廉的实际成效,增强大家对党的信任和支持。

推动全面从严治党向农村基层延伸为玉溪在全省率先全面建成小康社会提供保障的需要。当前,我市基层党组织总体上是坚强的、有战斗力的,但也有一些基层党组织没有发挥好应有的领导核心作用,影响了党的方针政策在基层实施。如,2016年红塔区排查出4个基层党组织未制订“三会一课”计划,28个执行计划不到位,9个执行质量不高。只有推动全面从严治党向农村基层延伸,加强党在基层的战斗力、凝聚力,才能确保玉溪市在全省率先全面建成小康社会。

二、当前亟待解决的问题

党的十八大以来,我市全面推进农村党建工作,农村基层党组织战斗力、凝聚力增强。面对新形势、新问题,推动全面从严治党向农村基层延伸的任务依然繁重。

思想认识存在偏差。有的农村基层党组织没有充分认识到加强从严治党的重要性,错误地认为从严治党对农村各项改革促进作用不够,只要村级财务双代管落实到位,就是从严治党了;有的农村基层组织认为本地农村集体经济比较薄弱,就连工作经费都很紧张,大的腐败现象不可能产生;还有的认为,农村基层干部没什么权力,加强从严治党的意义不大等。

教育缺乏实效。有的农村基层党组织思想教育的力度不大,效果不明显,在教育的针对性和有效性方面没有新的突破。具体体现在,教育方式单一,农村基层党组织大多采取集体学习方式,以听报告、读报、看片子为主;教育内容缺乏针对性,有的农村党员学习内容与机关党员基本无二;教育覆盖面不够,一些农村党员因年龄、生产影响未参与学习教育,有的农村流动党员因在外也未参与。

党内监督不能有效开展。有的农村基层党组织党内监督薄弱,监督机制不健全,监督机构形同虚设。具体情况如民主生活走过场,民主化程度不高,监督渠道也不甚畅通,在重大事项等工作上,还存在着公开性不强、公开范围不够广的现象。

部分党员干部作风不实。有的人不关心群众冷暖,责任心不强,主动问询少,遇见矛盾绕道走;落实惠民政策缩水、走样;工作方法简单粗暴,对待群众态度恶劣,随意训斥;软弱涣散,服务群众意识和能力不强;侵犯群众利益,克扣群众财物等,这些都是当前存在的情况。

三、工作推进过程中需抓住的着力点

推动全面从严治党向农村基层延伸,是一项基础性、长期性的系统工程。我市应紧紧围绕“强化基层党组织的领导核心地位、发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用”这一目标,推动全面从严治党各项要求在农村基层落实。

从严治党与中心工作同频共振。2017年,我市“三农”工作重点是:打赢脱贫摘帽攻坚战,做强特色优势产业,加快产业融合,发展生态循环农业,改善农村发展条件。全市农村基层党组织要把从严治党与上述中心任务结合起来,全面贯彻中央和省、市委的重大决策、重要工作、重点工程,实现同频共振,无缝对接,融合共进。

严肃党内政治生活。党员参加一次高质量的组织生活,就等于参加一次政治体检,接受一次党性锻炼。农村基层党组织要担负起执行和维护政治纪律、政治规矩的责任,促进党内政治生活经常化、制度化、规范化。要坚持党的组织生活制度、民主集中制、批评和自我批评等党的优良传统,定期开展“党员活动日”活动,认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度,推行党员积分管理等办法,监督党员切实履行义务,加强党员的党性锻炼和深化作风建设,引导党员发挥先锋模范作用。要结合民主评议结果,加大对不合格党员处置力度,维护党员队伍的纯洁性。

严格落实农村基层党组织主体责任。要完善农村从严治党主体责任清单,以书记带领班子成员,将责任压力传导到“神经末梢”。村党组织负集体领导责任,村党组织书记负第一责任人责任,村党组织班子成员负职责范围内的领导责任。要将主体责任台账化。农村基层党组织按时、如实将党风廉政建设主体责任和全面从严治党责任反映在台账上,相关部门每月抽查,对责任缺失、“四风”问题突出、腐败案件频发的,实行“一案双查”。要严格落实“一岗双责”,将履行全面从严治党主体责任列入民主生活会的一项重要内容,接受评议。

选好管好用好农村基层党组织带头人。要选准配强党组织书记。按照政治坚定、能力过硬、作风优良等条件,选拔任用党组织书记。同时,通过多种形式,提高基层党组织在新形势下做好党建工作的实际能力。要优化结构,坚持在“能人”中选“好人”,把致富带富能力强的党员群众吸纳进村“两委”班子,注重选拔重用优秀村干部、大学生村官,推行和深化从机关选派优秀干部到贫困村任第一书记,保持村班子队伍“一池活水”。

抓牢农村基层党员干部思想教育。“两学一做”学习教育应紧贴农村实际,创新方式方法,突出农村特点,切实增强实效性。首先,在教育内容上,要把学党章党规、学系列重要讲话作为主要内容,纳入“三会一课”等基本制度,促使农村党员不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉培养高尚道德情操,守住纪律底线。其二,教育方法上,要丰富学习教育载体,发挥党员远程教育作用,开展微党课等,提高学习教育吸引力、感染力,确保“两学一做”学习教育融入日常,抓在经常。

强化农村基层党内监督体系。党内监督既是预防腐败的闸门,又是查处腐败的利器。全市应严格按照《中国共产党党内监督条例》,强化党内监督,营造风清气正的政治生态。要加强党内监督,发挥党组织和纪委的作用。运用“四种形态”开展执纪监督,用党的纪律约束村级党员干部;要开展农村基层作风巡查工作,集中工作力量,针对重点对象、重点问题、群众反映强烈的问题开展巡查,发现、纠正发生在群众身边的不正之风和腐败问题,发掘被巡查党组织在管党治党方面存在的深层次问题;要充分发挥村务监督委员会作用,加强对村级财务管理、工程建设、村务公开、资产处置方面的监督,确保村级权力在阳光下运行;要努力推进村级规范化管理,根据农村工作的特点,大力倡导“四议两公开”,在此基础上建立一套比较齐全的村规民约,使农村工作有章可循。