掏出手机,打开“钉钉河长通”APP,开启定位,进入“我要巡河”,手动选择澄江县右所镇“洋潦营西沟”,8月2日,作为洋潦营西沟的村级河长徐测淋来到所负责的河道开始巡河。从源头走到入湖口,徐测淋边巡河边抬着手机拍下河道的情况。徐测淋告诉记者:“‘钉钉河长通’不仅可以记录下各级河长的巡河轨迹,村级河长还可以通过‘钉钉河长通’及时与上级河长对接,从而高效推动河道整治。”
今年3月初,“钉钉河长通”率先在“三湖”流域(江川、澄江、通海)3县区推广使用。5月份,市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级河长通过“钉钉河长通”巡河次数首次破千。截至目前,总巡河次数已破万,共计10941次,巡河总时长达320572分钟,巡河总路径30838公里。
以信息化手段助推河长制落实
2017年5月,市委、市政府印发《玉溪市全面推行河长制的实施意见》,河(湖)长制工作迅速在全市范围内有序开展。目前,玉溪市河(湖)长制工作已取得阶段性成效,各项制度和工作方案相继完善,各级河(湖)长已全面上岗上线、履职尽责,河湖库渠管理走向科学化、制度化。
随着河(湖)长制工作的深入推进,人工化、纸质化管理模式存在的问题逐步凸显,如何有效监督河(湖)长履职情况?如何实时反馈河道情况,规范信息报送制度?如何实现信息共享,提高工作效能?
今年以来,玉溪市河长办按照《玉溪市全面推行河长制行动计划(2017―2020年)》的安排部署,通过学习调研,结合实际需求,以“技术创新、应用创新、模式创新”为指导,积极探索“互联网+河长制”的创新模式,委托聚光科技(杭州)股份有限公司开发制作,推出“钉钉河长通”河(湖)长制信息化平台,逐步实现全市河湖库渠和各级河长互联化、精细化、智能化管理,推进河湖库渠治理体系与治理能力现代化。
“钉钉河长通”是一款利用互联网、大数据、GIS地图等先进技术,根据各级河长、河长办、领导小组、公众的实际需求,构建集高效沟通、信息共享、任务派遣、督办考核等功能于一体的信息化管理平台,通过手机终端在其APP上构建了五大功能模块:针对河长制责任各方,建立即时沟通、即时上报、即时反馈、即时处理的沟通模块,提高沟通效率;针对一线河长,建立电子巡河、多维记录、流程管理、闭环跟踪的巡河模块,规范河长巡查工作;针对河长办,建立监督管理看记录、考核评估有依据、河湖档案便管理的工作模块,增强监督管理能力;针对河长制领导小组,建立全局总览、实时动态的管理平台,提高决策部署便捷性;针对河湖数据,建立统一整合、挖掘分析、可视展现的信息模块,打造河湖库渠管理“一图通”。
记者从市河长办获悉,自“钉钉河长通”推广使用以来,截至目前已覆盖全市四级河长,各相关部门和工作人员已基本纳入系统,系统用户达到3400人,已激活3387人,激活率达99.6%。
当前,“钉钉河长通”已将我市“三湖”“两江”流域9个县(区)的河湖库渠(及其下级河段)共计2423条数据录入系统,并对其中主要的400余条(个)河湖建立了河道电子公示牌,对河道范围进行电子地图标绘,预计8月底实现全市河湖库渠管理“一图通”。
走进澄江县河长办调度管理中心,该中心副主任杨云花正在使用电脑网页登陆“钉钉河长通”后端,查看河长巡河情况及各镇巡河统计数据。据了解,“钉钉河长通”河(湖)长制信息化平台分前后两个端口,前端以阿里巴巴旗下办公软件“钉钉”为基础框架进行二次开发,融入河长制信息化功能模块,主要供各级河长通过下载手机APP进行使用;后端为web网页,集管理、数据汇总分析、信息共享为一体,主要供河长办工作人员使用。
“5月中旬,我们河长办就安排工作人员到村(社区)组织培训使用‘钉钉河长通’。”据杨云花介绍,5月27日上午,澄江县在“钉钉河长通”上完成了全县三级河长全部激活,激活率达100%。
各级河长在巡河过程中发现一系列河湖问题,可通过“钉钉河长通”上报并指派给相关人员处理,系统将通过电话、短信等方式提醒相关人员处理制定的任务事件。同时,河长、河长办可使用流程监控功能全程追踪,保证各类问题“有人处理、按时处理”。截至目前,巡河发现和解决问题893次,其中河岸有垃圾堆放成为突出问题,达366次。
巡河过程中徐测淋告诉记者,当前“钉钉河长通”的作用主要是记录巡河轨迹,一般在巡河过程中发现有垃圾、杂草,就现场打电话安排保洁员处理。除非河道整治难度大,就使用“钉钉河长通”拍照上传给相应的上级河长,由上级河长进行统筹安排整治。徐测淋告诉记者:“原来一到下雨天就会有很多农药袋、废菜叶顺河道堆积起来。现在澄江进行土地流转休耕轮作,这些农业垃圾减少了,河道问题也不多了。”
巡河完毕后,徐测淋点击“结束巡河”后便收起了手机和记者闲聊,“钉钉河长通”才开始使用时,有时候巡河完了才想起来打开,现在习惯了还好;还有每次巡河都要一直开着,有时挺耗电的,就会特别担心巡河途中手机没电了。
对于“钉钉河长通”的使用情况,澄江县水利局副局长姚兴坤评价说,其功能与微信大致类似,目前使用最多的是巡河功能,主要是方便监督河长履职,每次巡河只要打开“钉钉河长通”,就可以记录下河长巡河的时间、距离。除此之外,还可以通过“钉钉河长通”直接派发任务给相关河长,更及时、更便捷。
“钉钉河长通”从开始使用至今,历时5个月,使用过程中还存在一定的不足和问题。虽然平台激活率高,但使用率不高,部分河长只注册激活,却未正式采用“钉钉河长通”巡河,巡河记录仍不能完全脱离纸质记录单。部分河长手机配置不足,未达到软件使用门槛,使用时易出现卡顿、闪退等问题。而且,目前平台数据统计方式单一,有的指标只能横向统计,横纵交叉统计功能缺失,不能完全反映分析需求,统计方式多以表格为主,还不够直观。
为进一步践行“河长制、河长治”精神,使玉溪市河长制工作真正做到科学化、信息化,下一步还将继续加强“钉钉河长通”的使用培训,对照河长名单和平台数据库,盯准使用率低、使用问题多的河长,加强对各级河长的培训,加快各级河长和相关人员准确使用“钉钉河长通”。以深入推广使用“钉钉河长通”为目标,开发平台使用情况动态统计功能,建立平台使用情况汇报制度,加强督导督促。此外,还将积极收集各级河长使用“钉钉河长通”的意见,多与“钉钉河长通”开发公司对接,根据实际需求提出平台改进意见,不断优化完善系统功能,助力河(湖)长制工作长效落实。