深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神是我们的首要政治任务和长期工作主题。作为党员领导干部，要切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来，统一到习近平总书记考察云南重要讲话精神上来，认真落实中央和省委、市委的各项决策部署，认真落实省委、省政府对玉溪提出的“七个走在全省前列”和打造绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”的指示及市委、市政府相关要求，紧紧围绕我市经济社会发展“5577”总体思路，充分发挥旅游职能作用，强化责任担当，干在实处、走在前列，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，推动玉溪旅游产业高质量跨越发展。

一、以全域旅游为抓手，全力推动旅游产业转型升级

打好健康生活目的地牌，旅游产业首当其冲，地位举足轻重。旅游产业是市委、市政府着力发展壮大的新兴产业。当前，玉溪旅游产业正处于从粗放型向集约型转变、既面临严峻挑战又具有重大机遇的关键时期。面对省委省政府“一部手机游云南”、打造健康生活目的地等重大决策部署，抢抓机遇，抓纲带目，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全域旅游为抓手、休闲康养产品为重点、重大项目为支撑、融合发展为核心、转型跨越为目标，全力推动文化旅游产业高质量发展。

一是推进旅游目的地转型升级。以全域旅游理念为引领，深入实施大项目带动大发展战略，加快建设一批全域旅游示范区、生态旅游区、国家级和省级旅游度假区、国家高A级景区、旅游城市综合体、旅游名镇和旅游特色村等，推进全市旅游产业从单一景区景点建设管理向综合旅游目的地统筹发展转变，着力打造高品质旅游目的地。二是推进旅游产品转型升级。改造提升传统产品，淘汰低端落后产品，以扩大中高端旅游产品供给为重点，打造自驾露营旅游产品、开发培育低空旅游产品、发展体育旅游产品、培育养生养老旅游产品、开发健康医疗旅游产品、提升打造主题游乐旅游产品、培育节庆演艺会展旅游产品，推动旅游产品从观光旅游为主向观光、休闲、度假和专项旅游并重的复合型旅游产品转变，更好满足多样化、个性化和品质化旅游消费需求。三是推进旅游公共基础设施转型升级。以解决旅游公共基础设施“短板”为重点，抓紧实施玉溪市“十三五”旅游规划，加快推进“三湖”（抚仙湖、星云湖、杞麓湖）休闲度假旅游环线、哀牢山―红河谷生态民俗旅游环线、易（门）―红（塔区）―华（宁）特色旅游联结线配套设施建设及一批游客休息站点、游客服务中心、旅游厕所、旅游公共标识和公共休闲设施建设。四是推进旅游管理服务转型升级。积极适应国内外旅游消费升级和变化，牢固树立“游客为本”理念，努力打造具有自主知识产权和较高附加值的系列旅游服务标准化品牌，抓紧建立健全并实施涵盖旅游产品业态、旅游要素设施、旅游公共服务、产业运营管理、涉旅安全生产、市场监督管理等领域的旅游服务标准体系。进一步强化旅游行业自律，构建包括旅游诚信服务记录、评价、激励、惩戒的信用体系和标准化管理手段，推动形成约束性的行业自律机制。提升标准化管理水平，推动旅游景区创A、旅游服务设施评星和旅游企业创品牌，推行旅游饭店、旅游景区、旅游交通、旅行社等有关行业的国际服务标准、国际质量认证、国家标准和行业标准等，促进旅游经营管理、服务设施和服务技能与国际标准接轨。五是推进旅游数字化转型升级。主动适应信息时代发展要求，在信息时代的大背景下做好玉溪旅游产业发展这篇大文章，实现政府管理服务，全面提高玉溪旅游数字化、智慧化水平。切实抓好“一部手机游云南”工作，加大通信基础设施建设，尽快实现全市重点景区、县城、乡镇、旅游交通沿线4G网络全覆盖，实现“一部手机游云南”。

二、以“一部手机游云南”为契机，全速提升旅游服务质量

旅游服务质量是一个地方旅游产业综合竞争力的重要标志，是展现地方历史文化内涵、宣传地方文化、增强景区景点吸引力的最有效方式。景区景点的标识、停车、休息、卫生等设施以及旅游服务人员的用语及表情等，都是营造舒适旅游氛围、打造精品旅游的重要环节。我们要以“一部手机游云南”为契机，狠抓宣传引导、典型示范，全速提升旅游服务质量，着力塑造全域旅游文明形象，让游客在玉溪行之顺心、住之安心、食之放心、娱之开心、购之称心、游之舒心，实现全域旅游“处处是环境、人人是形象”，让游客时时处处感觉到文明旅游的浓厚氛围，为我市发展全域旅游创造良好服务环境。

一是抓正面宣传。抓住重点时段，发挥各类媒体尤其是网络媒体作用，加大文明旅游、安全旅游、理性旅游宣传，开展文明告知、文明提醒、文明规劝，深化文明旅游志愿服务。二是抓设施提升。持之以恒抓旅游“厕所革命”，加快推进A级景区厕所建设。同时，加强以旅游交通引导标识、导览图为重点的旅游标识系统建设，加大旅游企业在场地、设备、安全警示标识、护栏、安全通道等的经费投入，建立安全检查制度，保证安全运营。三是提升接待能力。增加总量、盘活存量，大力发展和改造乡村旅店，积极建设国际知名品牌酒店，打造特色突出的精品度假酒店，同时提升服务质量，加大旅游企业及旅游汽车、餐饮、购物等重点对外窗口从业人员培训力度，全面提升我市服务人员质量和水平。四是加强旅游市场监管。全面推进旅游交通、旅行社、旅游购物、旅游景区、餐饮等行业服务的国际标准化建设，加强对旅行社诚信规范经营的监管。

三、以旅游市场整治为切入点，全面优化玉溪旅游市场环境

旅游市场通常是指旅游需求市场或旅游客源市场，即某一特定旅游产品的经常购买者和潜在购买者。从经济学角度讲，它是旅游产品供求双方交换关系的总和；从地理学角度讲，它是旅游市场旅游经济活动的中心。然而，随着旅游市场的快速壮大，旅游乱象也开始大规模出现，尤其是在一些旅游热点地区，几乎每逢假期都会出现旅行社、景区、酒店等企业欺客宰客现象。必须加大旅游市场整治力度，整肃行业发展乱象，全面优化玉溪旅游市场环境。

一是加大旅游市场秩序整治力度。按照省委、省政府的决策部署，保持推进旅游市场秩序整治工作的定力，坚定推进旅游市场秩序整治工作的决心和信心，加大联合执法力度。二是树立诚信经营意识。坚持问题导向，对全市旅游企业开展全面督查检查，进一步规范旅行社服务网点经营行为；加大景区景点监管和整治力度，不断提升服务质量和服务水平，加快推进旅游企业明码标价工作，促使旅游企业树立诚信经营意识。三是加强执纪问责。加大明察暗访、综合考核评价、执纪问责力度，压实县区政府责任，做到“守土有责、守土负责、守土尽责”，严格落实整治工作要求，抓实抓好旅游市场秩序整治工作。

总之，我们一定要把思想统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来，紧紧围绕政府中心工作，服务大局，尽心尽力，为玉溪旅游事业进步贡献力量。 （作者系市旅游发展委员会党组书记）