今年是第四批云南省文明城市三年创建周期的测评年，迎接省级文明城市测评验收是全市的一件大事、要事。

“对‘看得见’的问题要立即整改，对‘想得到’的短板要同步提升，对‘有可能’的弱项要尽力补齐，要牢固树立全面创建、全民创建、全程创建和全域创建的理念，对照测评体系梳理出创文工作中存在的突出问题，逐一明确责任单位、责任人和完成时限，用100天左右的时间全面完成问题整改，做到远近结合、统筹兼顾、集中攻坚、全面提升。”在全市创建云南省文明城市工作推进会上，市委书记罗应光这样说道。

如何抓重点集中攻坚？怎样做才能确保创文冲刺工作落实落地？结合此次推进会上明确的具体内容，记者为您解读。

在城市综合治理上集中攻坚

优美宜居、文明和谐的城乡环境是城市文明程度最直接的反映，也是文明城市创建的重要内容。会议提出，要把整治“脏乱差”、保持“洁齐美”作为创建文明城市的重要突破口，紧密结合迎接国家卫生城市复审工作，着力整治“垃圾乱扔、广告乱贴、车辆乱停、污水乱排”等突出问题，把集中整治和日常监管结合起来，常抓不懈、久久为功。

不留死角治“脏”，坚持从源头抓起，从难点突破，重点抓好主次干道、公共场所、集贸市场和城乡结合部、背街小巷的乱涂乱画、乱泼乱倒等问题，市文明办要联合工商、住建、城管等部门加强户外广告管理，社区要定期开展清理城市“牛皮癣”活动，纠治城区立杆广告、楼顶广告过多过滥的现象。要严格落实“门前三包”责任制，明确界定区域，加强日常监管，对落实情况要定期不定期开展检查，对履行“门前三包”责任制不到位的个体商户、企业单位，责令限期整改。

不留情面治“乱”，集中力量治理影响公共交通、公共安全和公共秩序的突出问题，逐项制定措施，严格规范管理，确保见实效、不反弹。交警部门要加强公共交通规范化管理，加大对集贸市场、学校周边等重点部位交通疏导，合理规划临时停车泊位，严查机动车随意停靠行为，不断提高文明交通水平。住建、工商、文化、教育、卫计、食药监等部门要联合加大“五小行业”整治力度，解决校园周边、农贸市场、住宅小区内外的无证摊点、乱搭乱建、占道经营等问题，进一步规范公共场所管理秩序。要加大广场、公园、夜市、农贸市场、城市出入口和人流密集场所公共环境的综合治理，努力使公共场所成为创建文明城市的宣传点、示范点。

不遗余力治“差”，以窗口行业、服务领域为重点，切实解决服务不规范、语言举止不文明、办事效率不高等突出问题，进一步完善制度、严明纪律、改进作风，大力营造廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境。纪检监察和督查等部门要以“工作落实年”为抓手，集中整治机关部门和干部慵、懒、散、慢、拖等不正之风，为确保创文成功保驾护航。

在市民素质提升上集中攻坚

市民素质的高低，决定着文明创建的成效、文明创建的过程，从根本上讲就是一个全面提升市民素质的过程。在市民素质提升上集中攻坚，我市将在以下方面着力——

把弘扬和践行社会主义核心价值观作为统领和主线，贯穿到文明城市创建全过程，渗透到创建工作各领域，充分利用街道、公园、学校等公共场所，综合运用电子显示屏、文化墙、网络、手机短信等方式，高密度、广覆盖、大容量宣传社会主义核心价值观，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障，使社会主义核心价值观真正内化于人们的坚定信念，外化于人们的自觉行动，转化为社会普遍遵循的规范准则。

大力开展以加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为重点的主题活动，充分利用评选“道德模范”“玉溪好人”等载体，组织开展道德模范巡讲、“文明讲堂”“德耀中华”专题宣传活动，引导广大市民崇德向善、文明守礼。持续深入开展善行义举榜建设、节俭养德全民节约行动、传承好家风好家训、文明家庭评选等活动，以身边榜样教育身边人。

建立健全公共文化设施、公共服务场所、景区景点等志愿服务站（点），打造志愿服务品牌，抓好志愿者注册工作，确保注册人数占城市建成区常住人口比例不低于13%。文明办、民政部门和工青妇组织要联合开展学雷锋和关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人等志愿服务活动，引导群众发扬志愿精神，引领社会风尚。

开展提升文明旅游素质活动，加强行业管理和宣传教育，曝光不文明行为，倡导市民文明出行、文明旅游。

持续推进诚信建设制度化，定期发布诚信“红黑名单”，加大对失信企业和个人的处罚力度，在全社会树立守信光荣、失信可耻的价值导向。

加强网络文明传播工作，组织网络文明传播志愿者在主要媒体网站上发表文明言论，及时转帖跟帖，倡导文明上网，弘扬先进道德文化，积极传播正能量。

在加强未成年人思想道德建设方面，将文明素养的教育引导融入未成年人教育全过程，引导他们扣好人生的第一粒扣子，养成文明行为规范，以此带动全社会文明程度的提升，促进文明和谐社会的形成。红塔区作为创建文明城市的主战场，将率先普及社区家长学校、心理健康辅导站，财政部门则安排彩票公益金保障全市乡村学校少年宫全覆盖。

在公共设施建设上集中攻坚

基础设施建设是文明城市创建的硬指标，直接关系到广大群众的切身利益。在公共设施建设上集中攻坚，将具体抓好以下方面的工作——

围绕建设创新开放生态宜居文明幸福的魅力之城，打造全国一流“健康生活目的地”这一目标，抓住我市公共设施建设的短板，统筹推进“增绿添色、点亮玉溪、六城同创、建设花城”各项建设，加快推进地下综合管廊、市政道路、给排水、天然气等“五网”重大项目和市规划馆、市科技馆等市政项目建设，全面提高玉溪城市宜居度和承载力，提升城市品位。住建部门要对照无障碍设施、主要街道和公共场所、社区生活环境、公共安全体系建设等测评指标，进一步摸清底数、列出清单、倒排工期，确保主次干道、广场、公园、车站、商业大街等重点部位的公共设施配套完善、功能完好，不断提高公共服务能力。

大力实施乡村振兴战略，把美丽乡村建设与精准扶贫、“百村示范、千村整治”、农村“七改三清”等工作结合起来，与创建“文明村镇”“文明家庭”“星级文明户”等活动结合起来，坚持城乡一体、同创共建。发改、民政、国土、住建、农业、交通、卫计、扶贫等部门，围绕改善农村人居环境，统筹规划、综合整治、协调推进。红塔区要组织好中心城区人居环境“百日整治”大行动，以大行动推进大整治、实现大变样。

大力开展“帮扶共建”活动，强化帮扶资金投入、文化基础设施建设、结对共建等工作，全面改善村容村貌。要将拆违、控违、禁违与棚户区、旧城区“两区”改造结合起来，重点整治城郊结合部和农村私搭乱建现象，真正做到以控违拆迁促进“两区”改造，以“两区”改造提升文明城市创建水平。

在创文氛围营造上集中攻坚

创建全省文明城市，是一项群众性实践活动，离不开社会各界的支持和配合，离不开广大市民的理解、关心和参与。

为此，我市将充分发挥好传统媒体和新兴媒体作用，加强舆论引导，强化网上网下立体宣传，不断提高市民对创建工作的知晓率、支持率和参与率，引导社会各界全力支持、主动配合文明城市创建。

通过全方位、广覆盖的宣传活动，多形式、常态化的宣传教育，高密度、多视角的宣传报道，使创建文明城市工作家喻户晓、深入人心。强化社会宣传，大力宣传创建文明城市应知应会知识、文明礼仪知识、窗口服务单位行业规范、市民守则和行为规范，推动创建知识、文明规范进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭。

围绕社会公德、环境卫生、行为规范、交通秩序、文明旅游等主题，组织开展各类宣传教育实践活动，让广大市民深入了解文明创建带来的重大变化，不断增进市民认同、凝聚市民共识、激发市民热情，努力形成“全民宣传、全民发动、全民响应、全民参与”的创文格局。

充分发挥新闻媒体“引导员”“监督员”的作用，加大舆论监督力度，既要正面推动，也要负面刺痛，对创建工作中存在的突出问题集中曝光，督促整改。

抓实责任凝聚强大合力

会议明确，创建全省文明城市是一项覆盖面广、牵涉面大、关联度高的系统工程，更是一项严肃的政治任务，时间紧、任务重、要求高、难度大，各级各部门要把省级文明城市创建摆在当前工作的突出位置，通力协作、合力攻坚，以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕，全力以赴抓出实效。

靠实责任。各级相关领导要切实承担起创文工作的组织、协调、督导职责，及时掌握工作进度，积极解决存在的问题，把工作做深做细做扎实。各级各部门“一把手”要亲力亲为、靠前指挥，对照测评标准对各自职责范围内的工作进行一次地毯式摸排，实行清单式管理，对存在的具体问题做到逐个分析、逐条研究、逐项整改，确保各项指标不丢分、夺高分、争加分。市创建工作指挥部和创文办要切实负起牵头抓总和指导督导责任，主动深入基层一线了解情况、发现问题、搜集资料，不能被动等待，更不能遥控指挥，只安排不落实。

形成合力。各级各部门要树立步调一致、协同作战的思想。对创建任务，属于职责范围内的工作要不等、不靠、不推，积极主动完成，对跨部门、交叉性、综合性的工作，要积极协商、共同研究解决办法，心往一处想、劲往一处使，不放过一个指标，不漏掉一个项目，不降低一个标准，协同作战、合力攻坚，真正形成上下联动、齐抓共建的良好工作格局。

严肃督导。建立严格的督查考核评价机制，定期对各相关单位进行督查考核，对创建效果进行检查评比，把日常检查督查结果作为月末点评、年终考核、问责问效、媒体曝光的重要依据。市委督查室、市政府督查室要把创文工作列入专项督查，对工作推进不力的相关责任单位和责任人定期通报。人大代表、政协委员要围绕创文工作加大视察、检查力度，及时发现问题，督促相关部门迅速解决。市创文办要坚持每月对各责任单位进行对口检查指导，针对创建工作的重点、难点问题，倒排时间进度，专项跟踪督查，限时整改落实，确保创建工作天天有进度、周周有变化、月月有提升。

强化问责。各级各部门要不讲条件，全力以赴抓好落实，对行政不作为、措施不到位的进行严厉问责，决不能因为一块“短板”影响整体水平，决不能因为某个部门、单位工作不力影响创建整体工作。同时，要将创文目标任务完成情况作为各级各部门年度考核的重点内容，严格考核，兑现奖惩。  （玉溪日报记者  夏娜）

短  评

创文冲刺，没有一个旁观者

□  白目

3月8日召开的全市创建云南省文明城市工作推进会，对我市创文工作进行了再梳理、再动员、再部署，提出要狠抓重点、集中攻坚，确保创文冲刺工作落实落地。在笔者看来，全省文明城市创建三年一评，此战不胜，再等三年，全市上下没有一个旁观者，人人都是战斗员，个个都是考生，都要答好自己的考卷。

从政府角度来说，创建云南省文明城市离不开全体市民的支持和参与，而且市民满意度调查本身就是创建文明城市测评的重要指标，人人都有可能成为测评的对象，人人都是城市形象的代表。因此，政府部门应当想尽一切办法，采取一切手段，加大对市民的宣传引导力度，切实做好宣传发动工作。各新闻媒体单位可采取多种形式开展社会主义核心价值观、文明礼仪知识和问卷调查知识的宣传展示，广泛宣传、及时反映文明城市创建工作的相关知识、工作动态和主要成效，充分调动广大市民参与文明城市创建的主动性，让每一位市民都自觉成为创建文明城市的推动者和实践者，最大限度提高市民对创建文明城市工作的知晓率、支持率和参与率。

同时，要在扩大创建文明城市覆盖面和影响力上重点发力，加强正面宣传，推广文明规范，挖掘创文典型，反映创文成果；加强舆论监督，曝光存在问题，督促整改落实。具体来说，应尽快设立公布创建文明城市活动举报电话、电子邮箱，做到“开门搞创建”，充分发挥市民“监督员”作用，广泛收集市民反映的问题，并及时督促相关责任单位限时整改，用“马上就办”的劲头干事创业，用“办就办好”的实效回应群众期盼。

更重要的一点，作为生活在玉溪这座城市的每一个人，都应该树立“创文靠大家，人人都参与”的思想。城市的一草一木、一砖一瓦，都与我们息息相关，爱护她、珍惜她、扮靓她，是每位市民共同的责任。每一个人都应以主人翁的姿态自觉担当，积极行动，从我做起，从现在做起，从细处、小处、实处讲文明，说文明话、办文明事、做文明人、传文明风。在社会做一个遵纪守法、诚实守信、团结友善的好公民；在单位做一个爱岗敬业、争先创优、勇于奉献的好职工；在家庭做一个勤俭持家、尊老爱幼、和睦共处的好成员；在学校做一个遵守纪律、文明有礼的好学生……

期待在文明城市的创建中，少一点文明的旁观者，多一些文明的实干家，让践行城市文明、推广文明新风，成为持久的风尚与潮流，让玉溪创文开出文明之花，结出文明硕果。