近年来，玉溪市牢固树立“抓园区就是抓经济、抓经济必须抓园区”的意识，以园区为核心载体推动工业经济从“铺摊子”向“上台阶”跨越。通过科学推进开发区优化整合，峨山彝族自治县、江川区获批设立省级产业园区，全市实现“一县一园”全覆盖，形成“1+9”开发区发展新格局。今年上半年，全市开发区完成营业收入1555.21亿元，增长13.6％；完成规上工业总产值1284.1亿元，增长7.2％，主要指标增速高于全省平均水平，稳步走在全省前列。

近日，玉溪市印发实施《玉溪市开发区提质增效的实施意见》，并召开全市工业经济高质量发展工作推进会议，明确提出以园区平台为核心载体，打造经济发展强引擎，玉溪正以园区为主战场，全力跑出工业高质量发展的加速度。

云南华宁产业园区盘溪化工园区。云南日报通讯员 李政龙 摄

全市统筹布局 推动园区差异发展

走进云南新平产业园区绿色钢城片区，仙福钢铁配套100万吨／年焦化项目建设现场施工正酣。这个预计将于今年10月建成投产的项目，将补齐钢铁产业链上游焦化环节，推动绿色低碳转型。在这附近，云南神龙新材科技有限公司年产200万吨金属基复合材料项目一期已进入设备调试阶段，该项目计划总投资20亿元，达产后预计年产值110亿元，成为园区延链补链的重要支撑。从采矿、球团、焦化到冶炼、轧钢、精深加工，新平产业园区依托玉昆、仙福两大链主企业，钢铁全产业链聚链成势，“千亿级”绿色钢铁基地初具雏形，钢铁产业“一个产业园就是一条产业链”的脉络清晰呈现。

新平县的钢铁、高新区的生物医药、易门县的有色稀贵金属……在玉溪，各园区各展所长。进入“十五五”时期，玉溪着眼资源禀赋和产业基础，以链式思维系统谋划，加快构建“两强三优五特一新”现代化产业体系，围绕这一产业蓝图，玉溪坚持全市“一盘棋”优化园区布局，出台园区经济高质量发展16条措施和“一园一方案”三年行动计划，明晰各园区发展定位，推动重点产业、重点企业、重点项目向园区集中，引导各园区走特色化、差异化发展路子。

随着“1+9”园区发展格局全面铺开，玉溪高新区锚定“十五五”末营业收入突破1500亿元的目标，加速构建“4+1+N”现代化产业体系，力争建成云南最大的新能源电池材料产业基地、西南重要的生物医药产业基地；新平产业园区深耕钢铁主导产业，向千亿级钢铁产业集群迈进；华宁盘溪化工园区作为全市唯一省级化工园区，聚焦精细化工领域，布局“磷矿—黄磷—精细化工—新材料”一体化产业链；易门产业园区锚定有色及稀贵金属主导产业，以易门铜业、贵研资源等龙头企业为牵引，全力推进延链补链强链。

清晰的产业布局，正在释放强劲的集聚效应。上半年，全市开发区主导产业集中度达58.2％；规上工业企业达444户，占全市比重达81.5％。“各园区根据资源禀赋和产业基础找准定位，避免同质化竞争，形成龙头引领、梯队跟进的发展格局。”玉溪市发展和改革委员会园区经济科负责人介绍。

夯实基础设施 提升园区承载能力

在云南华宁产业园区盘溪化工园区，信润新材料玉溪有限公司年产10万吨环保树脂系列及配套30万吨工业甲醛项目（一期）已于6月15日投入试生产。运输甲醇的原料罐车驶出弥玉高速后可直达厂区，甲醇经灌装入罐、催化反应成为甲醛，灌装后直接发往下游客户——从原料进厂到产品出厂，全程高效运转。项目从开工到试生产仅用时一年，项目达产后，年产值预计可达6.5亿元。

“园区有没有竞争力，关键看企业愿不愿意来、来了能不能留。服务越精准、响应越及时，项目落地就越快。”玉溪市发展和改革委员会园区经济科负责人表示。作为玉溪市唯一、云南省第二批通过认定的省级化工园区，盘溪化工园区已累计投资5.35亿元，建成主干道、综合管网、特勤消防站、智慧化工园区平台和综合污水处理厂等基础设施。截至目前，园区引进签约项目13个，计划总投资45.22亿元。随着年产70万吨甲醛、3万吨黄磷技改等一批重点项目加快落地，盘溪化工园区正加速成为西南地区重要的甲醛和黄磷生产基地。

一手抓新建，一手抓盘活。在玉溪高新区龙泉片区，11条总长15公里的主次干道串联起产业脉络，296.54亩保障性租赁住房项目、447间职工倒班房、千人综合食堂相继投用。不少在园区落地的企业负责人纷纷表示，园区完善的电路、水路和管网配套保障了生产线稳定运行，职工住房也解决了外地员工的住宿难题，这让大家投资信心倍增。

要素保障是承载能力提升的硬支撑。玉溪建立市级每月调度重点项目、招商引资和要素保障工作机制，推动资源跟着产业走、要素围着项目配、领导奔着问题去。加快批而未供和闲置土地处置，截至今年6月底，全市开发区共处置批而未供土地944.1亩、闲置土地669.6亩。持续推进工业项目“标准地”出让改革，上半年全市开发区出让“标准地”15宗、面积319亩，出让规模达89.19％，为优质项目落地腾出了空间、赢得了时间。

深化体制改革 激发园区发展活力

在玉溪高新区龙泉片区，云南坤天新能源有限公司的厂区内，工人操作叉车将负极材料产品精准运输至智能化立体库。2022年落户玉溪的云南坤天新能源有限公司目前年产能已达12万吨，并于2025年8月获评云南省首批、玉溪市首家I型3星级零碳工厂认证。“从签约到落地、从建设到投产，园区的审批效率和服务意识让我们印象深刻。”公司副总经理表示。

云南坤天新能源有限公司内，工人正用叉车装载货物。云南日报记者 王璐瑶 摄

企业的高效运转源于体制机制的持续创新。玉溪以深化改革为突破口，着力改生产关系、改制约生产力发展的结构性约束、改体制机制和人员配置，推动园区发展提质增效。

“我们坚持精准筛选、科学储备一批高质量产业项目，形成谋划、储备、开工、建设、竣工的良性循环。”玉溪国家高新技术产业开发区经济发展局主要负责人介绍。园区聚焦企业痛点、项目难点，统筹土地、资金、人才、能耗等要素保障，并建立科技型中小企业、高新技术企业、专精特新企业培育库，提供一站式服务。目前，高新区拥有高新技术企业62户、科技型中小企业205户、专精特新中小企业25户、专精特新“小巨人”企业4户，成为全市科技型企业聚集地。园区与省科技厅、市政府联合设立每年2500万元、连续5年总计1.25亿元的科技创新专项资金，为企业提供研发奖补和成果转化支持。“我们坚持无事不扰、有求必应，最大限度压缩审批时限，为企业提供全周期服务保障。”谭敏说。

目前，全市除新设立的2个开发区外，8个开发区已实现“管委会+事业单位+企业”管理模式全覆盖，41项审批权限赋权落地，“交地即开工”“竣工即投产”成为常态。玉溪持续完善帮办代办服务机制，推动项目审批时限压缩30％以上；今年上半年，全市开发区赋权事项累计办件41件，一批运营公司组建投运，社会事务管理职能有序剥离，真正实现“瘦身强体”，发展活力充分释放。