编者按

为贯彻落实国家关于健康有序发展低空经济的工作部署，省政府办公厅近期公开发布《云南省有序拓展低空经济应用场景实施方案》，从公共服务、低空运输、农林作业、巡检应用、低空消费、海外市场、监管保障7个方面明确了18项具体任务。即日起，省发展改革委推出“云南有序拓展低空经济应用场景”系列宣传，系统介绍我省低空经济应用场景多元化、规模化、商业化发展的典型案例。

创新构建全省“一网统飞”低空城市治理新模式

低空城市治理飞行以其高效、精准、集约为城市公共服务提供系统解决方案。为创新提升传统城市综合治理能力水平，切实破解职责分离、重复建设、数据孤岛等低空城市治理飞行痛点，云南省因地制宜，按照全省“一张网”模式安全集约推进省级“一网统飞”平台建设，实现了跨州（市）、县（市、区）“平台共用、一机多飞、算法共享”。

1 基本情况

云南省域面积39.4万平方公里，山区面积占比94%，海拔区间从76米至6740米，囊括了从平原、丘陵、高山、高原到高高原的完整地貌类型，毗邻缅甸、老挝、越南，国境线长达4060千米。全省各州（市）都不同程度面临辖区综合治理难和复杂程度高，传统人工巡查效率低、盲区多、成本高。近年来，全省各州（市）、各部门创新推动无人机在城市管理、环境监测、交通巡查、河湖巡检、违建排查取证等飞行应用，虽然解决了传统人工模式物理和技术难题，但平台重复开发、算法投入成本高及政务数据不融合等新问题日益凸显。

2 主要做法

（一）全省“一张网”实现平台共用

云南按照全省“一张网”总体思路，创新采用“省级统建、州市统筹、分级运营、全域协同”模式和“1个智慧服务中台+N个业务平台”架构，建成省级“一网统飞”服务平台，形成全省统一、协同高效的城市治理服务体系。依托软件服务云端部署，各州（市）、县（市、区）开通账号使用“一网统飞”服务平台全部功能，有效解决平台分散建设、重复投入及数据孤岛等问题。

（二）九大功能模块支撑“一机多飞”

依托智慧服务中台的建模、智算、大模型、飞控、飞行管理、终端管理、飞手管理9大功能模块，可实现航点飞行、倾斜摄影、正射影像、网格巡检、环绕飞行、全景航线、自由放飞7大低空飞行模式，已形成了政务巡检、高速巡查、生态环保、林草监测、应急救援等多个业务平台。一架无人机可同时搭载住建、环保、公安等多部门作业载荷，高效满足多样化、差异化城市治理需求。

（三）190余种AI算法实现集约共享

聚焦应用场景加快拓展AI算法库，构建“算法超市”，实现全省共享、按需调用，各州（市）、县（市、区）无需自建算力中心、开发AI算法，避免重复投入。截至目前，“算法超市”已上线算法190余种，初步具备态势感知、智能航线规划、卷帘对比、方量分析等能力，全流程覆盖需求提报、飞行作业、成果交付、隐患处置、复飞核查，形成低空城市治理标准化闭环。

3 取得成效

（一）降低基层治理成本

“一网统飞”服务平台软件服务云端部署模式，已率先在禄丰市、泸水市、弥勒市等地投用。禄丰市部署7套固定机库加车载机库、单兵设备，服务20余个部门，一套设备“管天管地”。泸水市部署19套自动机库，集约13个部门任务，山区治理不再“望山跑死马”。以县域单元模式初步估算，软件底座、算力服务器、存储等一次性投资需1800余万元，通过“一网统飞”服务平台，各州（市）无需硬件投资，可节约开支超1000万元。

（二）提升治理服务效能

省级“一网统飞”服务平台的建成投用，通过全域化、立体化、精准化巡查，有效覆盖了传统“人海战术”难以触及的盲区（如山林、河道等），实现从“被动应对”向“主动预防”转型，形成“发现—派单—处置—复核”闭环。以弥勒市为例，自“一网统飞”平台上线试运行以来，城市巡检累计飞行509.1小时、起降2703架次，覆盖景区、商圈、交通要道、森林区域、河道等关键点位64处，实时回传巡检数据59466条，发现推送并处置问题289个。问题发现率、巡检质量效率、问题响应与处置能力均得到大幅提升。

（三）牵引技术迭代升级

云南省海拔1000米以上高原面积占比超87%，省级“一网统飞”服务平台将逐步覆盖全省16个州（市），成为全省低空经济超级应用场景。规模化低空城市治理应用及其他各类应用场景为无人机装备提供了高原环境“练兵场”。目前，云南本土企业已经研发制造6款高原无人机，其中5款高原无人机已下线试飞，从气动外形等12个方面优化设计提升，主力机型升阻比提升31%、最大起飞海拔提升17%、最大实用升限提升20%、续航能力提升33%。